О проекте

ЧТО ТАКОЕ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

И ЗАЧЕМ ОН НУЖЕН

Определение общественного контроля

Общественный контроль - это непосредственное и ответственное наблюдение негосударственными

некоммерческими организациями и группами граждан за соблюдением прав и законных интересов граждан в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений, организаций различной формы собственности С ЦЕЛЬЮ ПРЕКРАЩЕНИЯ И/ИЛИ НЕДОПУЩЕНИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН.

Без последнего контроль остаётся всего лишь исследованием.

Коротко:

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ – ЭТО ОТВЕТСТВЕННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ГРАЖДАН ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ВЛАСТЯМИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН. «Ответственное» - значит доказательное и результативное.

Цель контроля – повышение эффективности управления через устранение выявленных контролем причин неэффективности.

ВЫЯВЛЕНИЕ неэффективности управления – МЕТОД контроля.

УСТРАНЕНИЕ причин выявленной неэффективности – его ЦЕЛЬ.

Общественный контроль уникален тем, что простые люди берут на себя одну из управленческих функций.

Управляемые берут на себя функцию управляющих –

проверяют эффективность управления с точки зрения ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛЬЗЫ.

Контроль – это управление

Чем отличается общественный контроль от контроля?

Контроль, проводимый органами власти, – это самоконтроль - КОНТРОЛЬ В ИНТЕРЕСАХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ.

Общественный же контроль – это всегда внешний по отношению к органам власти контроль – КОНТРОЛЬ В ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕСТВА.

Контроль, осуществляемый органами власти, призван улучшать управление.

Общественный контроль призван повышать общественную пользу от управления.

Компромисс – теория «обратной связи»

Контроль – это проверка

Проверка – это установление соответствия реального положения дел некоему образцу, норме (правилам, законам, стандартам, планам, идеалам, принципам).

Проверка невозможна, если нет того, с чем сравнивать: норм, правил, образцов

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НЕВОЗМОЖЕН, ЕСЛИ НЕТ ЗАКОНОВ, СТАНДАРТОВ, ПРАВИЛ, ОПИСЫВАЮЩИХ НОРМАТИВНОЕ СОСТОЯНИЕ ОБЪЕКТА КОНТРОЛЯ.

Не всякую проверку можно назвать контролем. Проверять можно, задавая вопросы и выслушивая ответы, изучая

документы или показания очевидцев, исследуя следы или результаты деятельности.

Контроль – это наблюдение

Контроль - это особенная проверка - ПРОВЕРКА ЧЕРЕЗ НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ за

соответствием чего-либо чему-либо.

Контроль возможен только тогда, когда за объектом контроля можно наблюдать.

Возможность непосредственного наблюдения – главный ограничитель контроля

Не можете наблюдать – не можете контролировать.

Не всякое наблюдение является контролем. Наблюдение может быть частью исследования,

изучения, познания.

Контроль – это сбор доказательств

Контролируя, вы не только наблюдаете – вы исследуете, то есть собираете доказательства увиденного. Исследование – это часть

контроля.

Практический смысл контроля - в сборе доказательств соблюдения/несоблюдения каких-то норм, которые очень важны

для контролирующего.

КОНТРОЛЬ ЖИВЁТ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ

Нет доказательств нарушений – нет устранения нарушений. Ваше мнение о нарушениях не может быть их доказательством.

Контроль – это сбор фактов, доказательств, улик и свидетельств. Контроль – это бесконечное документирование доказательств. Контроль – это протоколы, отчёты, фотографии, видеозаписи.

Контроль – это оценка

Изучив объект контроля, собрав и оформив доказательства увиденного, вы должны их оценить с

точки зрения соответствия/несоответствия избранному образцу (закону, нормативу, регламенту, нормам морали, правам человека)

Вся ПРАКТИКА контроля (наблюдение, сбор доказательств, их документирование,

протоколирование результатов) посвящена одной цели – собрать достаточно информации для оценки объекта контроля