Открытое письмо врио губернатора Мурманской области М. В. Ковтун по фактам коррупции в городе-герое Мурманске

дата публикации: 05.09.2014

источник: kprf-murman.ru

Уважаемая Марина Васильевна!
Обращаюсь к вам как к главе Мурманской области, которая должна проводить государственную политику улучшения качества жизни. Я полностью поддерживаю Президента РФ В. В. Путина, который сказал по поводу преступности: «Мы и дальше будем самым серьёзным образом, вне зависимости от должности и партийной принадлежности, с корнем вырывать эту заразу». Поэтому как законопослушный гражданин, ни разу в своей жизни не нарушавший Уголовный кодекс, хочу заявить следующее.
Сообщаю об имеющейся у меня информации о многочисленных тяжких и особо тяжких преступлениях, совершённых с 2003 года по настоящий момент членами преступной организации (далее – Организация, Сообщество), в целях её тщательной проверки, пресечения преступной деятельности организации, возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений.
Преступная организация преимущественно действует на территории Мурманской области, её члены используют служебное положение руководителей организации и руководителей, входящих в организацию преступных групп. Преступная организация готовится к полному захвату власти в городе-герое Мурманске.
Информация об отдельных преступлениях, совершённых участниками организации, поступала мне из различных источников на протяжении нескольких лет:
— после тщательного анализа нормативных актов, касающихся порядка использования и распоряжения муниципальной собственностью, которые были приняты Советом депутатов Мурманска и  администрацией Мурманска, а также касающихся последствий их исполнения;
— после тщательного анализа документаций проведенных администрацией Мурманска тендерных процедур и решений конкурсных (аукционных) комиссий;
— при исполнении мною полномочий депутата Совета депутатов города Мурманска и из обращений моих избирателей;
— из решений судов общей и уголовной юрисдикции, арбитражных судов, актов органов прокуратуры Мурманской области, а также заключений Контрольно-счётной палаты Мурманска по результатам проведённых проверок, вопросам распоряжения муниципальной собственностью и расходования средств муниципального бюджета;
— из средств массовой информации, свидетельств мурманских предпринимателей и бывших муниципальных чиновников, а также из других источников.
Многие из описанных ниже преступных схем реализовывались буквально на моих глазах, поскольку я являюсь депутатом Совета депутатов города Мурманска с 2002 года.
Об отдельных ставших мне известными фактах противоправной деятельности, имеющих документальное подтверждение, я неоднократно заявлял на заседаниях Совета депутатов. Я обращался с заявлениями в правоохранительные органы, публиковал их в средствах массовой информации. К сожалению, в большинстве случаев проверки этих сведений органами УМВД РФ по Мурманской области, органами Следственного комитета РФ по Мурманской области и органами прокуратуры, равно как расследование ими возбуждённых по результатам проведённых проверок уголовных дел, активно не ведутся.
Руководители организации и её участники, пользуясь своим служебным положением, имея широкие связи в правоохранительных органах, используя коррупционные механизмы, а также через подконтрольные организации средства массовой информации, активно противодействуют осуществлению проверок  органами дознания и следствия, скрывают улики и уничтожают следы преступления. Они ведут кампанию по моей дискредитации в глазах избирателей, инициируют возбуждение заказных уголовных дел в отношении меня и своих оппонентов, устраивают различные провокации, уничтожают принадлежащую мне собственность, а также используют угрозы моей жизни и здоровью с целью вынудить меня прекратить обличать их преступную деятельность, не допустить моего присутствия в Совете депутатов и заставить навсегда уехать из Мурманской области. По словам владельца телекомпании «ТНТ-Блиц», Веллер готов заплатить миллион рублей за материал, в котором меня высмеяли бы и очернили.
Сообществу активно помогают скрывать преступления (и создают условия для реализации новых преступлений) действующие сотрудники правоохранительных органов – прокурор Октябрьского округа А. В. Круглин, начальник полиции УМВД по Мурманской области С. И. Приходько. Веллер называет их Лёхой и Серёгой.
Руководителями и участниками организации подготавливаются и совершаются  преступления не только экономической направленности, но и против личности, а также преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Организаторами и руководителями преступной организации являются действующие и бывшие руководители, должностные лица и депутаты органов местного самоуправления Мурманска:
1. Веллер Алексей Борисович – глава муниципального образования город Мурманск;
2. Зиссер Валентин Михайлович – бывший первый заместитель  мэра города Мурманска, в настоящее время – советник главы администрации Мурманска;
3. Бергер Юрий Зальевич – бывший вице-губернатор Мурманской области, в настоящее время – фактический совладелец ООО «М2С», ООО «ПКС» (телеканал «АРКТИК-ТВ»); ОАО «АВЕЛОН» и др.
4. Мусатян Андраник Владимирович – бывший первый заместитель главы ЗАТО Полярный, бывший депутат Совета депутатов Мурманска, партнер Бергера Ю.З. в совместных проектах;
5. Сорока Сергей Викторович – бывший председатель Совета депутатов Мурманска, в настоящее время предприниматель.
На основании ставших мне известными фактов, я могу заключить, что формирование преступной организации началось в 2004 году после избрания мэром М. Ю. Савченко и избрания А. Б. Веллера и С. В. Сороки и других, связанных с ними кандидатов, депутатами Совета депутатов Мурманска. В настоящем виде преступная организация действует с конца 2011 года.  Организация некоторых преступных групп, позднее вошедших в состав организации (например, группа А. В. Мусатяна – с 2001 г.), была осуществлена ранее  этого срока…
Так как знаю этих людей давно и продолжительное время, работал и много общался с ними в Совете депутатов Мурманска, с уверенностью заявляю: основным умыслом проникновения будущих руководителей организации в органы местного самоуправления и главной причиной формирования организации для А. Б. Веллера, В. М. Зиссера, Ю. З. Бергера и других лиц, участвующих в её создании и развитии, была возможность злоупотреблений должностными полномочиями членов организации в корыстных целях в сферах управления и распоряжения муниципальной собственностью, контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и распределения средств бюджета муниципального образования.
Для осуществления своих преступных замыслов организаторы преступного сообщества стали вовлекать в деятельность организации новых членов, которых они расставили на руководящие посты в администрации города, муниципальных учреждениях и предприятиях. Новыми членами организации становились либо доверенные лица и подчинённые руководителей организации, либо склонялись к сотрудничеству действующие чиновники органов местного самоуправления.
Так, избранный в 2003 году мэром Мурманска М. Ю. Савченко, не являясь организатором сообщества, стал его активным членом. Имея обязательства перед спонсорами своей предвыборной кампании, он в соответствии с договоренностью стал использовать полученные властные полномочия в корыстных интересах организаторов сообщества — А. Б. Веллера, С. В. Сороки, В. М.Зиссера и Ю. З. Бергера.
Руководители комитетов администрации, муниципальных учреждений и предприятий, а также большинство депутатов Совета депутатов второго созыва, могли поначалу не осознавать риск вовлечения в преступную деятельность организации. Но, не желая потерять занимаемую должность и/или имея корыстные мотивы, были  постепенно интегрированы в структуру организации, и уже систематически злоупотребляли своими должностными полномочиями, либо депутатским статусом в интересах организации, руководители которой впоследствии распределяли полученные незаконные доходы между членами организации в зависимости от степени участия каждого в излечении преступных доходов…
Мне известны следующие факты преступлений, совершенных членами сообщества в 2004-2008 гг., которые нанесли особо крупный ущерб муниципальному образованию город Мурманск:
Злоупотребления должностными полномочиями, получение взятки, связанные с участием МО г. Мурманск в создании ОАО «ОТЕЛЬ АРКТИКА»
В 2006 была совершена оплата 50 % акционерного капитала (25 % акционерного капитала в виде обыкновенных и 25 % акционерного капитала в виде привилегированных акций) ОАО «Отель Арктика» (совместного предприятия с гостиничной сетью Азимут – ООО «Азимут хотелс групп»), гостиничным комплексом «Арктика» по умышленно заниженной цене, якобы объективно рассчитанной специализированной оценочной организацией. Имею основания считать, что это преступление было заранее спланировано А. Б. Веллером, В. М. Зиссером и С. В. Сорокой, а также совершено ими с вовлечением других членов сообщества…
В результате этих преступных действий муниципальному образованию город Мурманск был нанесёнущерб в особо крупном размере, выраженный:
— в неполучении доходов от приватизации муниципального имущества – гостиницы Арктика — более 2,5 млрд. рублей;
— в получении несправедливо уменьшенного количества акций, как следствие занижения оценочной стоимости внесенного в ОАО объекта недвижимости, а также замены 25 % пакета голосующих акций нового ОАО на привилегированные..;
— в сокращении доходов бюджетов всех уровней, поскольку налоговых отчислений гостиничного комплекса до передачи составляли от 60 до 100 млн. рублей в год. Также была занижена налогооблагаемая база для расчёта налога на имущество (более чем в 10 раз по сравнению со справедливой оценкой)..;
— в потере возможности влиять на дивидендную политику новой акционерной компании в частности, а также в ограничении возможности защищать и отстаивать интересы муниципального образования…
На коррупционную составляющую этой сделки явно указывают следующие факты:
— отсутствие экономической целесообразности данной сделки;
— оценка стоимости гостиницы в 232 млн. рублей (занижена по сравнению с рыночной, которая составляла в 2006 году 2,5-3 млрд. рублей, более чем в 10 раз), что позволило ООО «Азимут Хотелс Групп» получить неосновательное обогащение в виде получении большего пакета акций и обретения практически полного контроля в управлении компании всего за 15-20 % от рыночной стоимости гостиничного комплекса – за 232 млн. рублей)..;
— бездействие собственника – комитета имущественных отношений администрации Мурманска, а также халатное осуществление своих полномочий представителей собственника в органах управления ОАО.., что способствовало… восьмилетнему простою находящейся в самом центре Мурманска неотремонтированной гостиницы, ставшей символом неэффективного и непрофессионального управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Злоупотребления должностными полномочиями, получение взятки, связанные с участием МО г. Мурманск в создании ММУП «Агентство Мурманнедвижимость»
«Агентство Мурманнедвижимость» было создано постановлением администрации Мурманска от 15.04.2005 г. № 340. Инициаторами его создания являлись: Сорока, Веллер, Зиссер…
На самом деле главной целью создания этого ММУП, которую преследовали организаторы, была возможность вывода из казны (с баланса муниципального образования) всей ликвидной муниципальной недвижимости, чтобы в обход законных конкурсных процедур, связанных с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, получить возможность для последующих злоупотреблений с недвижимым имуществом, для хищений муниципальной собственности и злоупотреблений с распоряжением  денежными средствами, полученными от управления и реализации объектов муниципальной недвижимости…
По совокупности бюджет недополучил более 3 млрд.  рублей.
Создание ОАО «Мурманские мультисервисные сети»
Было создано решением Совета депутатов третьего созыва (глава Сорока)… По совокупности размер нанесённого ущерба составляет более двухсот  миллионов рублей.
Деятельность ММУП «МРИВЦ»
Ответственно заявляю: с 2005 года по настоящий момент руководством «МРИВЦ» в интересах Организации, возглавляемой А. Б. Веллером, В. М. Зиссером и др., систематически совершаются преступные деяния, выраженные в использовании средств ММУП в корыстных интересах руководителей и участников Организации, а также в хищениях этих средств.
Так, прибыль этой организации ежегодно занижается, а денежные средства ММУП выводятся через оформление завышенных расходов, кредиты ММУПам…
Также это ММУП неоднократно было использовано Организацией для передела рынка жилищно-коммунальных услуг Мурманска. По совокупности размер нанесенного ущерба составляет несколько десятков миллионов рублей.
 

Мошенничество, злоупотребление должностными полномочиями в целях сохранения контроля Организации над органами местного самоуправления города Мурманска
…При посредничестве Зиссера, между А. Б. Веллером, А. В. Мусатяном и Ю. З. Бергером было заключено устное соглашение, по которому Веллер и подчинённые ему лица стали создавать максимально благоприятные условия для деятельности компаний Мусатяна (ОАО «М2С», ООО «ПКС»…), стали помогать им незаконно получать контроль над муниципальной собственностью и безнаказанно присваивать средства муниципальных предприятий…
Взамен Мусатян и Бергер обязались не претендовать на получение контроля над властными структурами Мурманска, не разглашать сведения о незаконном получении властных полномочий А. Б. Веллером и А. И. Сысоевым, а также предоставлять неограниченное время (эфир) на подконтрольных Мусатяну и Бергеру электронных СМИ (телеканал «АРКТИК-ТВ», «МОРЕ-ИНФО», газета «МК-Заполярье», радиостанции FM, cайты murmanpress.ru и пр.).
Участие муниципального образования в ОАО «Авелон»
В декабре 2011 года администрация Мурманска в лице комитета имущественных отношений приняло решение о внесении в уставный капитал ОАО «Авелон» недвижимости (3,34 тыс. м²  нежилых помещений и 2,4 тыс. м² земли) в качестве оплаты акций дополнительной эмиссии. Оценка недвижимости – 81,217 млн. рублей. Располагается ОАО «Авелон» по одному адресу с ОАО «ОРГТЕХ-ТВ», ООО «М2С» и прочими компаниями Бергера и Мусатяна… Можно сделать вывод, что Бергером и Мусатяном разработана и реализована схема по незаконному завладению муниципальной собственностью. До момента реализации полученных коммерческих помещений, они активно сдаются в аренду.
Указанные действия содержат признаки составов преступлений, предусмотренных частью 2 ст. 286 УК РФ, частью 3 ст. 285 УК РФ, а также частью 6 ст. 290 УК РФ, ч.4 ст.159 УК РФ, были совершены группой лиц по предварительному сговору и повлекли за собой ущерб в особо крупном размере, так как привели к хищению муниципальной собственности.
ММУП «Кинопредприятие Мурманск»
Без согласия Совета депутатов была проведена реорганизация ММУП «Кинопредприятие Мурманск» с целью сокрытия ранее совершённых преступлений. Основные получатели незаконных доходов — Мусатян, Бергер, Веллер…
В настоящее  время А. В. Веллером и А. И. Сысоевым  ведётся работа по продаже ОАО «Севгоробщепит» — готовится хищение муниципальной собственности через участие в новом ОАО, как это было сделано с гостиничным комплексом «Арктика». В оплату акций ОАО «АВЕЛОН» ранее было передано муниципальной недвижимости на 80 млн. рублей.
Эти преступления — хищение средств предприятий подпадают под ст. 159 (мошенничество), ст. 201 (злоупотребление полномочиями), ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ.
Проведение конкурса на транспортное обслуживание  маршрутными транспортными средствами, где фигурировали подложные, фальшивые медсправки, фальшивые трудовые договоры, мёртвые души
Преступная организация… с использованием подконтрольных организаций (директор Григорян, юрист Мазитов), задействовав коррупционные механизмы для оказания поддержки со стороны полиции (С. И. Приходько) и прокуратуры Октябрьского округа (Круглин), создали максимально благоприятные условия для победы в конкурсе ООО «Першерон», вытеснив с рынка Автоколонну 1118 и других перевозчиков.
Преднамеренное банкротство ММУП «Трест «Спецдорстрой»
Веллер А. Б. лично руководил процессом банкротства ММУП «Трест «Спецдорстрой». Развал «Спецдорстроя» очень выгоден Веллеру, так он с определённым кругом из горсовета лиц создал для хищения бюджетных средств АО «Севердорстрой», директором которого назначен Новолоцкий. Для «Севердорстроя» уже куплен асфальтовый завод, персонал переманивается  из «Спецдорстроя».
Для чего это делается? Чтобы положить как можно больше денег,  выделенных для строительства дорог, себе лично в карман. В условиях «карманного» АО «Севердорстроя» сделать это гораздо проще, чем в случае с ММУП «Спецдорстрой», который очень часто проверяют разные контролирующие органы. По сути создано дублирующее предприятие, куда на праве аренды передана за мизерную плату вся рабочая техника предприятия.
Указанные действия содержат признаки составов преступлений, предусмотренных частью 2 ст. 286 УК РФ, частью 3 ст. 285 УК РФ, а также частью 6 ст. 290 УК РФ, ч.3 ст.196 УК РФ, так как  были совершены группой лиц по предварительному сговору и повлекли за собой ущерб в особо крупном размере, так как привели к хищению муниципальной собственности и финансовых средств «Сбербанка» в сумме 80 млн. рублей и банка «Петровский» в сумме 40 млн. рублей.
Проанализировав всю изложенную информацию, я пришел к выводу и заявляю, что Организация, возглавляемая А. Б. Веллером, В. М. Зиссером, Ю. З. Бергером и А. В. Мусатяном, имеет все признаки преступной организации:
— Устойчивость конкретного преступного формирования, которая проявляется в длительном характере его активности, неоднократном совершении похожих преступлений.
Организация действует с 2003 года (в настоящем виде с конца 2011 года), отдельные преступные группы ведут деятельность с 2000 года.
— Распределение ролей между участниками организации, как по вертикали (выделение руководящего звена), так и по горизонтали (преступная специализация):
— А. Веллер,  В. Зиссер, Ю. Бергер, А. Мусатян..;
— М. Ю. Соколов, Р. Р. Синякаев, А. И. Сысоев, А. Г. Лыженков, В. Розыскул, С.М. Кауров, И. А. Мазитов – использование должностных положений для злоупотреблений в сфере муниципальных закупок, афер с муниципальной собственностью, средствами МУП и принадлежащих городу ОАО;
— В. Вологдин и другие депутаты Совета депутатов Мурманска – в корыстных целях принимают необходимые Организации решения;
— И. Радостев, И. Мазитов, Т. Беляева – осуществляют разработку схем рейдерских захватов, используя подконтрольные третейские суды и коррупционные связи в правоохранительных и судебных органах;
— И. Истратов, С. Коробков, другие руководители ММБУ, ММУП и ОАО – преследуя корыстные цели, обеспечивают получение Организацией сверхдоходов за счёт средств и собственности возглавляемых предприятий.
Руководители блоков (групп) организации также имеют свою специализацию.
— Иерархическая структура, включающая как минимум одно лицо, руководящая деятельностью организации.
А. Веллер – глава муниципального образования, руководство ОПС;
В. Зиссер –…действующий советник главы администрации Мурманска, автор-разработчик-исполнитель уголовнонаказумых деяний;
Ю. Бергер – официальное лицо, широкие связи в политических и деловых кругах;
А. Мусатян – вдохновитель и разработчик большинства преступных схем.
— Сосредоточение усилий на определенных видах преступной деятельности (чем крупнее организация, тем более широким является круг таких видов деятельности):
Злоупотребления своими должностными полномочиями, хищения муниципальной собственности и средств муниципального бюджета, выборы, покупка должностей, рейдерские атаки, взятки должностным лицам для получения привилегий и преференций подконтрольным организации компаниям, позволяющих извлекать сверхдоходы за счёт полученного монопольного положения.
— Наличие цели извлечения максимально возможных доходов от преступной деятельности в минимально короткие сроки:
Через незаконное использование властных полномочий зависимых должностных лиц, хищения средств бюджетов муниципалитетов  и с помощью рейдерских захватов, Организация получила доход от преступной деятельности в миллиарды рублей.
— Наличие системы социальной взаимопомощи для членов группы:
В случае уголовного преследования членов организации руководители организации уничтожают улики, скрывают доказательства, нанимают квалифицированных адвокатов, используют коррупционные связи и механизмы для ухода от ответственности.
— Активное противодействие правоохранительным органам, осуществляемое, в том числе с использованием коррупционных механизмов.
Руководители организации имеют широкие связи в правоохранительных и судебных органах Мурманской области (УМВД, прокуратура Октябрьского округа, Следственный комитет, Арбитражный суд Мурманской области, суды общей юрисдикции). Взаимодействие с правоохранительными органами в Москве осуществляется через связи А. Румянцева и И. Радостева.
Приведённые многочисленные факты нарушения федеральных и городских законов, Устава города, прав и интересов жителей города, прав муниципальных и частных компаний наносят значительный ущерб бюджету Мурманска и интересам частных и юридических лиц. В результате ограничивается конкуренция и снижается инвестиционная привлекательность, осложняется социальная обстановка, дискредитируются органы местного самоуправления, федеральной власти и создаются предпосылки для новых правонарушений, так как факты нарушений не расследуются должным образом правоохранительными органами, а правонарушители, вопреки конституционному принципу неотвратимости наказания, остаются безнаказанными.
Прошу Вас, уважаемая врио губернатора Марина Васильевна Ковтун, довести информацию о многочисленных тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных с 2003 года по настоящий момент членами преступной организации на территории Мурманска и области, до Президента РФ В. В. Путина.
Уверен, Президент РФ даст указания провести необходимые проверки и дать правовую оценку действиям должностных лиц администрации Мурманск и главы муниципального образования, а также других руководителей преступной организации и её участников, с целью пресечения её деятельности и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.
Более двадцати пяти лет я работаю в Мурманске, создал тысячи рабочих мест, десяток муниципальных предприятий вывел из кризисного положения, заплатил сотни миллионов рублей в качестве налогов. Сегодня руководители преступной организации и её участники, о действиях которых я неоднократно публично заявлял, пытаются всячески опорочить моё доброе имя, в частности, публикуя клеветнические материалы в официальной газете «Вечерний Мурманск», которая финансируется из бюджета.
Но меня с детства учили: жизнь одна и надо прожить её достойно. Я должен честно отработать до конца своего депутатского срока. Избиратели доверили мне защищать их интересы, и я буду честно до конца это делать. Хорошо осознаю, что лучшее наследство, которое могу оставить троим дочерям, внуку и внучке, — моё доброе имя, которое никто не отнимет!
С уважением,
 депутат Совета депутатов Мурманска            
Сергей ГАБРИЕЛЯН.